不久前，国家发展改革委在其官网设立“我为塑料垃圾污染防治建言献策”专栏，向社会征集塑料垃圾污染防治建议。比起建议，人们更关注的却是对10年“限塑令”成效的评价和反思。
尽管官方并不愿意承认“限塑令”效果不佳这一点，但有两个不容争辩的事实：一是塑料袋的社会使用量并未减少，反而大大增加了。据中国塑协塑料再生利用专业委员会统计，在“限塑令”施行之初的2008年，中国每天对塑料袋的使用量就高达30亿个，其中仅用于买菜的塑料袋就达10亿个。而10年之后，买菜大量使用免费塑料袋等老问题仍在继续，而快递、外卖等新业态的发展也给中国的白色垃圾治理之路带来了新的困扰。根据媒体此前披露的数据，2016年，仅快递业塑料袋使用量就高达147亿个。
第二个事实是，作为传统塑料袋的替代品，被寄托环保希望也被赋予环保之名的各类环保袋大行其道，如今亦成泛滥之势。其所造成的后果，甚至比塑料袋污染更为严重。我们需要知晓的一个简单知识是，环保袋实际并非如字面意义的环保，它只是在满足一定条件的情况下可以实现相对意义的环保。而尴尬的现实是，当下根本就没有满足的条件。
人们目前所使用的环保袋，按材质划分包括纸类环保袋、塑料环保袋、无纺布环保袋以及棉麻材质类环保袋，其中无纺布袋用量最大。英国环境局（UKEA）对这些环保袋的资源消耗情况进行研究，结果让人吃惊：在典型的使用和丢弃模式下，消费者如果想要使污染和碳排放量最小化，应该使用塑料袋并至少重复使用一次——比如用作垃圾袋或其他次要用途。在受调查的所有种类中，由高密度聚乙烯（HDPE，即常用的塑料材质）制成的传统塑料袋每次使用造成的环境影响最小。对比之下，无纺布袋由于在制造和运输过程中需要更多资源，其导致全球变暖的潜在可能性及严重性远超其他材质。
虽然塑料袋不易降解，制造和运输它们需要的资源却非常少。塑料袋的碳排放量、废弃物产生量和副产物量都低于其他材质的环保袋。英国环境局研究计算出每只塑料袋的碳消耗略少于2000克。而为了达到与塑料袋相等的单次使用碳消耗，纸袋需要被使用7次，可回收聚丙烯制成的无纺布袋需要26次，而棉布无纺布袋则需要被使用327次。
前文所提到的实现环保需要“满足的条件”，就是达到上面的使用次数。而事实上，绝大多数无纺布袋只使用一次甚至根本不用即被丢弃了。无纺布袋的充裕数量促使消费者将它们当成一次性用品，违背了其设计初衷。这场低级且无重点的狂热行动，本是为了避免正在迫近的生态灾难发生，但似乎反而帮了倒忙。
无纺布环保袋人们为什么不愿意用？原因在于这种袋子不实用、不耐用且用着心里不舒服。无纺布袋子一般材质都不耐重，多装东西就容易破掉、断掉，这就给重复使用打了折扣。材质差还不算，商家为了节省成本，免费发放的无纺布袋子不仅越做越薄，还越做越小，只有A4纸那么大，根本装不了什么东西，无法充当购物袋使用。另外，不管是公共部门还是企业商家发放的环保袋，都是委托他人代工生产，袋子外面不仅打上了发放单位的广告，袋子生产厂家也把自家的名称电话印了上去。除非不重形象不爱美，谁愿意带着这么一个满是广告、花哨而丑陋的袋子逛街购物呢。
不喜欢、不用了肯定会扔掉，而更为严重的环境问题也就随“扔”而来。其实，“环保袋不环保”只是一个不当的现实结果，并非必然。我们知道，从本源上讲，环保袋真正的环保意义只在于其被长期地、反复地使用，一个环保袋用的时间越久、用的次数越多，其“环保”价值体现也就越多、越充分。而如果环保袋数量过于庞大，以至于人们每个袋子只用一次、用完即丢，那么其所谓的“环保”价值就无法体现，甚至成为负值。由此我们也就知道，环保袋如今背负“不环保”的名声，根源在于过量“发行”，而过量之过，则基于逐利之心。
看来，让环保袋真正体现其环保价值，做到名实相符，必须采取措施控制数量。这就要求政府监管部门要加强市场管理，对生产和定购环保袋的厂商进行监督，明确罚责。就消费者而言，应自觉养成自带环保袋购物的习惯，减少索取、购买购物袋的行为。当然，还可以通过建立诸如“环保袋循环流通机制”这种更为积极的措施，以更大限度地实现环保袋的社会价值。